《关于加强新时代少数民族医药工作的若干意见

8月23日,国家中医药管理局和国家民族事务委员会共同召开新闻通气会,对《关于加强新时代少数民族医药工作的若干意见》的出台背景、意义、主要内容和近年来少数民族医药的发展情况进行介绍,并回答记者提问。

近日,国家中医药管理局、国家民族事务委员会等13部委局联合发布《关于加强新时代少数民族医药工作的若干意见》。《若干意见》提出,到2030年,要在民族地区建立较为完善的少数民族医药健康服务网络,提高健康服务能力,完善人才培养体系,提高产业化水平,健全标准化体系,加强国际交流,全面传承保护少数民族医药。

近年来,在党中央、国务院的坚强领导下,包括少数民族医药在内的中医药事业取得历史性成就,但发展不平衡不充分的问题仍然存在。2017年11月召开的第四届全国少数民族医药工作会议,为新时期少数民族医药发展指明了方向。面对新形势和新任务,国家中医药管理局以问题为导向,会同有关部门深入研究、充分论证、反复修改,起草形成《关于加强新时代少数民族医药工作的若干意见》,提出支持少数民族医药工作发展的重点领域和政策举措,这是自2007年《关于切实加强民族医药事业发展的指导意见》印发后,时隔十余年,多个部门共同支持和推进少数民族医药工作的重要成果,是当前及今后一段时期促进少数民族医药发展的纲领性文件。

《若干意见》指出,新时代少数民族医药工作要全面深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平总书记关于中医药工作和民族工作的系列重要指示精神,坚持党的领导,凝聚发展力量;坚持以人民为中心,提升服务能力;坚持弘扬民族特色,推动传承发展;坚持分类指导,推动少数民族医药稳步协调发展。

“我们将以为民族地区百姓提供更加优质高效的医疗服务为核心,下更大功夫夯实少数民族医药发展的基础,推进供给侧结构性改革。”国家中医药管理局医政司副司长赵文华介绍《若干意见》主要内容时表示,将通过实施好中医药传承创新工程、中医药传承与创新“百千万”人才工程(岐黄工程),建设好区域少数民族医诊疗中心,扶优扶强一批“龙头”机构,培育一批领军人才;同时实施好基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划,筑牢少数民族医药服务网底,不断提升少数民族医药服务能力。

《若干意见》明确了少数民族医药发展的七方面重点内容,包括提高少数民族医药医疗服务能力、大力发展少数民族医药养生保健服务、加强少数民族医药人才队伍建设、扎实推进少数民族医药传承与创新、推动少数民族医药产业发展、大力弘扬少数民族医药文化和积极推动少数民族医药海外发展。

“少数民族医药事业发展迎来了新的历史机遇。”国家民族事务委员会文化宣传司副司长钟廷雄认为,积极开展交流互鉴是发展少数民族医药事业的重要内容,要紧紧围绕增强各民族对中华文化的认同,筑牢中华民族共同体意识这条主线,发扬相互学习、相互借鉴的优秀传统,多领域、全方位地加强交流、增进了解、促进交融。

围绕切实提高少数民族医药医疗服务能力,《若干意见》提出建立完善民族地区少数民族医医疗服务网络,提高少数民族医药防病治病能力和少数民族药药事服务能力,积极推进少数民族医护理工作,加强少数民族医药信息化建设。结合中医药传承创新工程,提升在区域内有影响力、特色优势明显的少数民族医医院的综合服务能力。持续实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划,提高县级少数民族医医院和基层医疗卫生机构少数民族医药服务能力。力争地市级及以上少数民族医医院达到三级少数民族医医院标准,县级少数民族医医院达到二级少数民族医医院标准,85%的少数民族自治地方基层医疗卫生机构设置少数民族医综合服务区。

近年来,少数民族医药事业发展取得明显成效。我国55个少数民族中有35个民族发掘整理了本民族医学资料,藏、蒙、维等共15个民族设有本民族医药的医院,7种少数民族医专业纳入国家医师资格考试。2017年版国家医保药品目录增加43个少数民族药品种,增幅达95%,远超整体药品目录17.1%的增幅。

为切实加强少数民族医药人才队伍建设,《若干意见》要求,大力发展少数民族医药院校教育,持续加强师承教育和继续教育。鼓励和扶持民族地区办好少数民族医药高等教育,鼓励有条件的高等院校内设少数民族医药学院、少数民族医药系,或设立相应的专业,支持有条件的少数民族医药高校开展少数民族医药专业研究生教育。实施中医药传承与创新“百千万”人才工程(岐黄工程),培养少数民族医药领军人才和优秀人才。

少数民族医药服务能力实现新提升,中央安排投资37亿元,支持少数民族医医疗机构建设。目前,全国少数民族医医院共300所、实有床位33460张,2017年门诊人次1167.5万、出院人次74.3万,分别比2012年增长44.2%、123.6%以及80.8%、120.5%。

针对扎实推进少数民族医药传承与创新,《若干意见》强调,加强少数民族医药传承保护与理论研究、开展少数民族医药服务能力提升关键技术研究、加强少数民族医药科技支撑条件建设、积极开展少数民族医药标准化建设。要加强少数民族医药科研基础设施建设,扶持建立一批少数民族医药传承工作室、重点研究室(实验室)、特色技术和方药筛选评价中心等。

人才发展呈现新面貌,全国共25415人取得少数民族医专业医师资格,比2012年增长了86.8%。7名少数民族医药专家被授予国医大师荣誉称号,开办少数民族医药专业教育的院校共43所,建设了52个少数民族医药重点学科,建立了97个全国少数民族医药专家传承工作室。

《若干意见》还要求推动少数民族医药产业发展,加强少数民族药资源保护利用,推进少数民族药材规范化种植养殖,提升少数民族药产业化水平。以少数民族医经典名方、医疗机构制剂为重点,开展新药研发。引导民族地区贫困户以多种方式参与少数民族药材种植,推进精准扶贫。

传承创新迈上新台阶,民族医药文献整理及适宜技术筛选推广项目系统整理了160余部少数民族医药重要文献,编纂了1864部少数民族医药古籍目录,筛选了140项少数民族医药适宜技术并推广应用,培训基层医务人员1.69万人次。

《若干意见》提出,完善发展少数民族医药事业的政策措施,加强组织领导,完善法律保障措施,加大政策扶持力度。改革少数民族医医师资格准入及执业管理制度,鼓励符合条件的少数民族医医术确有专长人员通过省级中医药主管部门组织的考核取得医师资格,并执业注册。

产业发展取得新成效,30多种大宗少数民族药材实现规模化种植养殖,培育打造了一批医药企业,有力带动了当地的就业和脱贫。

国际交流呈现新亮点,广西、宁夏等省区借力东盟、中阿合作论坛等平台,打造少数民族医药对外交流与合作的国际桥梁与平台。

通气会由国家中医药管理局办公室主任、新闻发言人查德忠主持。人民日报、中国新闻社、经济日报、健康报、中国民族报等媒体参加。

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