中中药材流通追溯体系将完善流通难题

1月3日,商务部发布【2018年商务工作年终综述之十一】2018年市场秩序工作取得新进展的消息。通知内容显示,2018年我国围绕八大行动计划尤其是消费升级行动计划实施,开拓进取,狠抓落实,在优化消费环境和营商环境方面取得新进展。

中药材从产地到消费终端主要包含种植、流通、生产和使用几个环节,而其中的流通环节将直接影响到药材质量及管理方面的相关问题,由于其链条较长,参与方较多,管理松散最终导致中药材质量参差不齐,由于药材质量问题的日益突显,国家开始作力通过中药材流通追溯体系来规范,在这一体系在流通环节的推进的过程中将就目前市场和产地的现状进行规范和整治。 目前中药材专业市场和产地交易的现状优劣分析 中药材专业市场交易的优势 专业中药材市场建立到现在采取的交易形式基本是客户和药商面对面的直接交易,这样的面对面交易不仅是为买卖双方提供了一个沟通交易的平台,而且专业市场的存在直接将买卖双方大规模的交易促成在一个相对聚集的地方发生,这样的优点是不但能平衡药材货源的存需量,也使得药材交易的价格相对透明,有理由整体交易的良性发展。 中药材专业市场交易的困境 近些年,国家加强了药材经销企业的GSP(药品经营质量管理规范)管理,对药材经销企业和个人有了更高的要求,而传统的中药材专业市场一直以来都存在着质量管理较差,众多药材存在着使假掺假、以次充好的现象,面对国家的严厉监管,中药材经销企业开始逐渐弱化在传统市场的采购量,加上现在信息、物流、交通的日益便捷,不少中药材经营企业开始绕过传统市场直接到产地进行药材采购,有实力的药企甚至开展纵向一体化直接参与到中药材种植、加工的过程中,这将直接导致中药材传统市场交易份额下降,市场也将面临逐渐萎缩的风险。 药材产地交易的优势 药材产地因其处在整个行业链条的上游,可以拿到一手货源,这样将有效的降低采购成本和买到假药的风险,这也是近些年药材经销企业逐渐转向产地采购原料的最主要原因。 药材产地交易存在的问题 虽说跳过传统中药材专业市场可以节省一定成本,降低买到假药的风险,但整个交易过程同样存在不少问题。第一,目前我过产地药材种植还是以散户为主,产地分布比较零散,而用药企业对产地的地形,药材分布和集中情况不清楚,在组织药材的过程中难免会走一些弯路甚至花更多搜寻费用的可能。第二,在产地交易多涉及单一买家和卖家,这样由于缺乏竞争,很容易出现信息不对称,或者买卖双方议价能力差异所导致的不公平交易。另外由于缺乏市场对于价格的调节作用,容易导致价格波动大。而且对于单个商家而言,如果不能从市场判断需求情况,对于以后的种植安排可能出现盲目跟风的现象,极大影响供给的稳定,不利于整个中药材行业的健康可持续性发展。 综述:从药材市场和产地各自交易的优势和存在的问题我们可以看出,我国中药材的种植或养殖多是由小户、散户进行的,中药材流通基本处于一种“小、散、差”的状态。相比而言专业市场之后的流通链条的参与者多是企业及医院等机构,规范化程度比较高,流程比较容易控制。面对目前中药材交易面临的现实情况,国家通过建立中药材流通追溯体系来解决,流通追溯体系通过专业市场配置的智能溯源秤,可以把所交易的中药材从产地一直到市场的流通环节的信息都记录下来,并通过前置机立即上传,便于进行实时查询。这样就为“正向可追,逆向可查”提供了依据,流通环节实现了相当程度的科学管理,追责较之前有了明显的易操作性。另外通过在线统一平台的使用,也可以对商家交易历史进行记录评价,从而实现诚信管理,便于相关部门的监督。通过中药材流通追溯体系的建设,可以规范中药材专业市场的管理制度,优化信息发布渠道,保证追责流程畅通,从而实现市场的真正价值,更好地促进我国中药材产业的不断进步。

其中提到,重要产品追溯体系建设进入新阶段。重要产品追溯体系建设工作由试点示范转向全面推进。

具体来看,印发《商务部办公厅关于复制推广肉菜中药材流通追溯体系试点典型经验的通知》,复制推广7方面33项典型经验做法。印发《商务部办公厅财政部办公厅关于明确肉菜中药材流通追溯体系试点结束后运行管理体制等工作的通知》,明确了试点结束后的运维管理体制和经费保障机制。印发《重要产品追溯管理平台建设指南》,指导地方和相关部门重要产品追溯平台建设。

2019年,要求着力推进重要产品追溯体系建设,提升行业管理水平,持续优化消费环境和营商环境等。可见,2019年,我国中药材流通追溯体系将继续推进和完善,中药材行业也将进一步得到洗牌和升级。

中药材质量是中药产业健康发展战略的基础,但中药材采购、加工、生产以及流通环节中,却常常出现质量参差不齐,缺乏有效监管的情况。

为了保障中药材流通可追溯,我国多地进行了探索与尝试。据悉,2010年以来,18个省市开展中药材流通追溯体系建设试点,覆盖全国18个省市,约2000家企业、1.5万家商户。

这些省市按照商务部《关于加强2018中药产品追溯体系建设工作的通知要求》,并参照《中药产品追溯管理平台建设指南》完成中药产品追溯管理平台的建设。

例如,2018年11月,陕西省举办《2018年山西省中药材等重要产品追溯体系建设工作会议》,其中提到,建成“中药材流通追溯体系”,让中药材从采购到流通的过程变得更加透明化,并运用信息技术手段,只需扫描中药材产品包装袋上的二维码,就能知晓产品整个生产流程。

据悉,目前山西省的中药材流通追溯体系已基本完成对7个试点企业的12个种植基地、5个大型仓库、3种中成药及数十种道地药材饮片的信息可追溯。

有试点企业负责人表示,有了追溯体系建设系统,中药材基地的种植、生产、加工、流通环节都得到了把控,市场也更加放心产品的质量,而且如果产品一旦有问题,消费者也可以倒查回来。

总的来看,中药材追溯流通体系将越来越完善,如今,试点已经结束,接下来或将全面推进。未来消费者可通过手机、互联网等途径,在任何时间、地点查阅到所购买的中药材的信息,中药材和饮片产品的来源也可追溯、去向可查证、责任可追究,消费者利益将进一步得到保障。

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